Тема: Добрая Планета - благотворительность, волонтеры в помощь детям сиротам :: Правовой аспект благотворительности

Прислано Vesta 12-11-2009 17:28
#1

СБОР ПОЖЕРТВОВАНИЙ

Какие организации могут принимать пожертвования?

Пожертвования могут делаться лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования).

Это указано в пункте 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кто может быть жертвователем?

Жертвователем может быть любое юридическое или физическое лицо, как российское, так и иностранное.
На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
Это указано в статье 582, пункте 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Закон ограничивает круг лиц, которые могут давать пожертвования только в отношении политических партий и движений (Федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ).

На что стоит обратить внимание при составлении договора пожертвования?


Первое, на что стоит обратить внимание, это ЦЕЛЬ ПОЖЕРТВОВАНИЯ.
Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Пожертвование юридическому лицу может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. Этим назначением должна быть именно общеполезная цель. Некоммерческим организациям стоит обратить внимание на соответствие указанной жертвователем цели и определенным Уставом видам деятельности.
Второе существенное условие договора пожертвования это ПРЕДМЕТ ПОЖЕРТВОВАНИЯ.
Гражданское законодательство признает в качестве предмета пожертвования вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.
Если предметом пожертвования являются деньги, в договоре должна быть указана общая сумма средств пожертвования и порядок их перечисления. В случае, когда пожертвование делается в натуральной форме в договоре или в приложении к договору дается подробное описание передаваемого имущества, а также указывается порядок перехода права собственности от жертвователя к получателю пожертвования.
Отдельно следует обратить внимание на благотворительные пожертвования. Они могут производиться в форме бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче в собственность имущества, в том числе денежных средств; в форме выполнения работ, оказания услуг благотворителями – юридическими лицами; в форме безвозмездного труда граждан в интересах благополучателя (труд добровольцев).
В случае, когда предметом пожертвования является недвижимость, требуется государственная регистрация.
Третье, на что стоит обратить особое внимание составляя договор пожертвования, это УСЛОВИЯ ЖЕРТВОВАТЕЛЯ по использованию пожертвования. Это может быть определенное целевое назначение, определенный срок использования пожертвования, соответствие расходов утвержденной смете и другие условия.
В договоре должен быть определен порядок внесения изменений в условия жертвователя в случае, когда использование имущества по назначению становится невозможным, а также условия возврата пожертвования.
И последнее, важно помнить, что договор пожертвования является гражданско-правовым договором, и, как и всякий договор - это соглашение сторон. Он заключается в письменной форме и содержит полные реквизиты обеих сторон.

Сбор пожертвований в ящики-копилки. Как правильно оформить?

В ящики- копилки некоммерческие организации собирают частные пожертвования от граждан - физических лиц.
ВНИМАНИЕ! Иностранные некоммерческие организации не могут осуществлять сбор частных пожертвований на территории Российской Федерации. Подобные действия являются валютной операцией в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
В соответствии с этим законом физическое лицо-резидент может осуществить перевод средств в адрес юридического лица – нерезидента в виде пожертвования только через личный банковский счет.
В случае сбора частных пожертвований получатель пожертвования – некоммерческая организация обязана объявить о цели сбора пожертвования публично - сделать письменное заявление для неопределенного круга лиц. Иначе говоря, со своей стороны, объявить все условия договора пожертвования. Этот текст размещается также непосредственно на ящике-копилке.
Граждане, физические лица, могут присоединиться к договору пожертвования путем свободного волеизъявления, внесением денежных средств в ящик-копилку.
Важно помнить, что некоммерческая организация может принимать средства только в валюте Российской Федерации. Все операции с наличной иностранной валютой требуют наличия специальной лицензии. Стоит разместить на ящике - копилке письменное предупреждение о невозможности принять пожертвования в иностранной валюте.
Оформление сбора частных пожертвований включает следующие шаги:
- Положение о программе (или иной аналогичный документ), в рамках которой будет проводиться сбор частных пожертвований, с указанием целей и условий использования собранных пожертвований, утвержденное в установленном в некоммерческой организации порядке;
- Приказ (распоряжение) исполнительного руководящего органа некоммерческой организации о начале акции по сбору частных пожертвований. В приказе должны быть указаны конкретные адреса размещения ящиков-копилок, организации, в помещениях которых размещаются ящики-копилки, срок начала и конца акции по сбору частных пожертвований, ссылка на утвержденную программу, назначены должностные лица, ответственные за проведение акции, члены комиссии, которые присутствуют при вскрытии ящиков. В состав комиссии должны входить не менее трех человек, кроме сотрудников организации это должен быть представитель организации, в помещении которой установлен ящик-копилка, это может быть также лицо, имеющее авторитет и достижения в области деятельности, соответствующей целям деятельности некоммерческой организации.
- С организациями, в помещении которых устанавливаются ящики - копилки заключаются договоры, в которых, в частности, указываются условия обеспечения сохранности ящиков, обязанность владельца помещения своевременно информировать некоммерческую организацию о случаях повреждения или пропажи ящика-копилки, определяется порядок доступа представителей некоммерческой организации.
- Ящики- копилки следует изготавливать из прочных материалов, их конструкция должна предусматривать возможность установки пломбы, возможность изъятия собранных средств.
На ящике-копилке необходимо разместить подробную информацию о целях и условиях сбора средств, а также всю контактную информацию о некоммерческой организации.
- Уполномоченным сотрудникам некоммерческой организации выдаются удостоверения, подписанные руководителем организации, в которых указывается адрес и телефон организации, Ф.И.О. сотрудника, его полномочия.
- В процессе сбора средств в ящики-копилки некоммерческая организация должна обеспечить мониторинг их состояния.
При сборе частных пожертвований в ящики – копилки никаких документов жертвователям не выдается.
- По окончанию срока сбора пожертвований вскрытие ящика производится в присутствии комиссии с составлением Акта вскрытия ящика - копилки. Перед вскрытием члены комиссии должны убедиться, что ящик не поврежден, пломбы в сохранности. В Акте должны быть указаны номер ящика, место установки, дата вскрытия и сумма собранных средств. Акт подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель некоммерческой организации. Собранная сумма пожертвований, указанная в Акте, вносится в кассу организации, и в течение дня - в банк на расчетный счет. Это необходимо сделать даже если не превышен лимит остатка кассы. Нельзя расходовать средства пожертвования непосредственно после их оприходования в кассу организации. У организации может быть разрешение на расходование наличных средств, но только в случае, если это выручка, но не целевые средства, к которым относятся пожертвования.
- После того, как средства внесены на расчетный счет организации, в учете необходимо отразить целевое поступление в форме пожертвования на утвержденную программу, полученное в результате проведенной акции.
- Следующий важный шаг - выражение благодарности - публичное обращение к неопределенному кругу лиц.
- После завершения Программы публикуется отчет о целевом использовании собранных средств.
Сбор пожертвований через SMS. Как правильно оформить?
Пожертвования, собираемые через SMS сообщения – один из способов сбора частных пожертвований от граждан - физических лиц.
В случае использования такого способа сбора частных пожертвований между жертвователем и некоммерческой организацией – получателем пожертвований появляется посредник – оператор сотовой связи, имеющий лицензию на оказание услуг сотовой связи в данном регионе.
Эта организация оказывает услуги некоммерческой организации по техническому обеспечению сбора частных пожертвований. Как правило, цена услуги оператора определяется как доля каждого пожертвования, которое перечисляется при отправке SMS сообщения абонентами сотовой связи - жертвователями.
Все условия взаимодействия некоммерческой организации и организации – оператора сотовой связи определяются двухсторонним договором.
Общая сумма средств, поступившая на счет оператора, будет являться целевым поступлением – пожертвованием в адрес некоммерческой организации – получателя пожертвования. Стоимость услуг оператора будет являться целевым расходом. Это должно быть учтено при составлении бюджета программы (или иного аналогичного документа). Таким образом, в отчете о целевом использовании средств появится статья расходов на услуги оператора сотовой связи.
Было бы некорректно считать суммой пожертвования только те средства, которые оператор сотовой связи перечислит на расчетный счет некоммерческой организации, если договором предусмотрен такой порядок расчетов.
Присоединения жертвователей к договору пожертвования происходит путем отправки сообщения с кодовым словом на номер, указанный оператором. Кодовое слово должно быть по смыслу связано с объявленной целью сбора пожертвований.
Общие требования к проведению акции сбора частных пожертвований через SMS-сообщения те же, что и при использовании ящиков-копилок.
Можно ли собирать анонимные пожертвования?
В случае проведения некоммерческими организациями акций по сбору частных пожертвований с использованием ящиков-копилок, SMS – сообщений, виртуальных пожертвований в сети Интернет, жертвователи – граждане Российской Федерации - физические лица могут оставаться анонимными.
Во всех остальных случаях пожертвование оформляется двухсторонним договором с указанием полных реквизитов обеих сторон.
На какие цели можно использовать частные пожертвования?
Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Некоммерческие организации, в соответствии с законом, создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Кроме того, важно помнить, что некоммерческая организация вправе заниматься одним или несколькими видами деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами – то есть только своей уставной некоммерческой деятельностью.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
Более конкретно цели использования того или иного пожертвования определяются в договоре передачи пожертвования. И только полное соответствие расходования пожертвования условиям договора будет считаться целевым использованием средств.
Требование использования целевых средств по назначению содержится в пункте 2 статьи 251 Налогового Кодекса РФ. Там же сказано об обязанности вести отдельный учет доходов и расходов по всем целевым поступлениям.
Все изменения условий использования пожертвования должны быть согласованы с жертвователем в порядке, предусмотренном в договоре.
В случае, когда некоммерческая организация организовала сбор частных пожертвований на конкретную программу, она не вправе изменить цель и условия использования собранных частных пожертвований.
Как правильно оформить пожертвование, в случае если жертвователь – иностранное физическое или юридическое лицо?
Любой перевод средств в адрес российского юридического лица (резидента) от иностранного юридического или физического лица (нерезидента) является валютной операцией и регулируется нормами закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Пожертвование может быть перечислено только переводом на расчетный или валютный счет некоммерческой организации в уполномоченных учреждениях банка.

Банк в этом случае является агентом по осуществлению валютного контроля, и обязан согласно пункту 1.12 Инструкции Банка России от 15.06.2004г. № 117-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», потребовать от некоммерческой организации документы, являющиеся основанием для проведения валютной операции. Срок предоставления документов ограничен.

Банк, как правило, принимает документы в виде копий, заверенных подписями и печатями организации, поэтому, можно для целей валютного контроля, получить подписанный иностранным жертвователем договор пожертвования по факсу, а подлинниками обменяться по почте.
Такой порядок приемлем, если некоммерческая организация и иностранный жертвователь заключили двухсторонний договор.
В случае, когда некоммерческая организация объявила публично о привлечении средств пожертвований на реализацию конкретной программы или на осуществление конкретной благотворительной деятельности, документом для валютного контроля будет именно эта публикация, а иностранные жертвователи в назначении платежа должны указать, что это пожертвование на эту конкретную программу или конкретную деятельность.
Таким образом, жертвователи присоединяются к договору пожертвования самим фактом перечисления средств.
И в этом случае перечисления средств осуществляются только через банковские счета в уполномоченных банках. Без открытия счета иностранный гражданин перечислить пожертвование или благотворительный взнос не вправе. Это указано в пункте 3 статьи 14 закона № 175-ФЗ.
Есть возможность упростить процедуру получения пожертвований от иностранных граждан и организаций, в случае, когда договор с каждым жертвователем составить невозможно. Это возможно при заключении договора с организацией - агентом (поверенным). В этом случае некоммерческая организация заключает агентский договор с одной иностранной организацией – агентом, и за вознаграждение поручает ей сбор пожертвований от иностранных организаций. В этом случае вместо большого количества валютных операций возникнет только одна – перечисление агентом (нерезидентом) суммы всех собранных пожертвований в адрес некоммерческой организации (резидента).
Какие налоговые последствия возникают при привлечении частных пожертвований?
Если некоммерческая организация грамотно оформила акцию по сбору частных пожертвований, израсходовала собранные средства на предусмотренные цели, при этом обеспечила ведение отдельного учета полученных доходов и произведенных расходов, эти средства не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций или по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в зависимости от налогового режима, который применяет некоммерческая организация (подпункт 1) пункта 2 статьи 251 НК РФ, пункт 1 статьи 346 НК РФ).
Если нарушено хотя бы одно из этих условий, появляется основание признать нецелевым использование полученных в виде пожертвования средств целевых поступлений. В этом случае организация обязана квалифицировать полученные средства как внереализационные доходы (пункт 14 статьи 250 НК РФ), и начислить налог на прибыль организаций или единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения по ставке соответствующего налога с момента нецелевого использования полученных средств.

Взято с Школа НКО

Редактировал Vesta 01-01-1970 03:00